根據省委統一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第一巡視組對省住建廳黨組開展了常規巡視。2022年8月30日，省委巡視組向省住建廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
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省住建廳十二屆省委第一輪巡視整改進展情況的通報.docx
中共山西省住房和城鄉建設廳黨組
2023年9月
中共山西省住房和城鄉建設廳黨組
關于十二屆省委第一輪巡視整改進展
情況的通報
根據省委統一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第一巡視組對省住建廳黨組開展了常規巡視。2022年8月30日，省委巡視組向省住建廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺
（一）提高思想認識，強化政治擔當。黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視整改工作，習近平總書記親自對巡視整改工作作出了一系列重要論述，為我們做好巡視整改工作提供了根本遵循。廳黨組堅決落實習近平總書記的重要指示精神，自覺從捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治高度來看待巡視整改，自覺從落實黨中央及省委重大決策部署的政治高度落實巡視整改，自覺從推進黨的自我革命的政治高度推進巡視整改，把巡視整改作為檢驗“四個意識”牢不牢、“兩個責任”實不實的試金石，作為管黨治黨、改進工作的應盡職責和重要抓手，以自我革命的勇氣和擔當，深刻檢視問題，真正解決問題，以實實在在的巡視整改成效，向黨中央和省委交出實實在在的整改答卷。
（二）明確整改態度，強化統籌協調。整改過程中，廳黨組把巡視整改作為必須完成的政治任務，作為推動自身高質量發展的重要契機，堅持從自身作起，周密安排部署、層層明確責任，持續傳導壓力，以責任落實推動問題整改。黨組書記切實發揮第一責任人職責作用，對整改工作負首責、總責、全責，親自部署、親自過問、親自協調、親自督導，身體力行把整改向縱深推進；班子成員自覺履行“一崗雙責”，各司其職、各盡其責、密切協作，扎實推動分管領域內的整改工作；駐廳紀檢監察組把督促整改貫穿到日常監督的全過程和各環節，督政治態度、督責任落實、督任務落地、督整改成效；各基層黨組織主動擔當、同向發力，形成上下貫通、部門聯動、環環緊扣、合力攻堅的整改工作局面；廣大黨員干部本著對黨負責、對組織負責、對工作負責的態度，心往一塊想，勁往一塊使，為全面落實整改任務提供了有力支撐。
（三）細化整改舉措，狠抓整改落實。廳黨組緊緊抓住整改的“黃金期”趁熱打鐵，把整改過程作為查漏補缺、改進工作的過程，作為加強黨風廉政建設、優化政治生態的過程，作為提升履職能力，推進高質量發展的過程。反饋會后，迅速制定巡視整改工作方案，制定具體整改措施，建立了“三清單”和重點難點問題清單，逐項明確整改任務、整改舉措、整改時限、牽頭領導、責任單位和責任人，確保把問題改深入、改到位、改徹底。截至2023年5月，十二屆省委第一輪巡視反饋的34個問題，已整改完成31個，完成率為91.12%。同時，廳黨組堅持問題導向，不斷加強對整改工作的全過程監管，對需要長期推進落實的整改問題，明確時間表、任務圖，確保巡視問題整改清倉見底。
二、堅持問題導向，逐項逐條不折不扣抓好問題整改落實
（一）關于學習貫徹習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，落實黨中央及省委重大決策部署方面的整改情況
1.在學用結合方面。廳黨組嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記關于住建工作重要指示批示精神作為首要政治任務，每月開展理論學習，每季度開展交流研討。同時落實全方位高質量發展要求，堅持理論學習與監管房地產市場、規范建筑行業、提高建筑科技創新能力等工作相結合，抓好成果轉化，切實做到學思用貫通、知信行合一。
2.在城鄉房屋安全隱患排查整治方面。城市房屋安全方面，嚴格落實《城市房屋建筑安全隱患排查整治工作推進機制》，及時掌握工作進展，運用約談、“13710”督辦等方式，推進工作落實。截至2022年10月，共完成鑒定5372幢，共整治9884幢。在此基礎上，根據《山西省人民政府辦公廳 關于印發山西省城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》要求，在集中排查整治期間，全省共鑒定存在安全隱患的城市房屋7989幢，共整治10329幢。農房安全方面，全省各縣區均設立了農房建設監理服務機構，編制了農房設計通用圖集。截至2023年5月，各地累計培訓鄉村建筑工匠4.34萬人次。
3.在燃氣安全專項整治方面。召開城鎮燃氣安全專項整治工作推進會，細化排查整治任務，開展實地督導檢查，對發現的問題立行立改，對任務進展緩慢的市縣發督辦函并進行約談。老舊管網改造方面，截至2022年底，我省30年以上燃氣老舊管網798公里、20-30年經評估存在安全隱患的燃氣老舊管網996.5公里、違章壓占城鎮燃氣管網共1780處已全部改造完成。天然氣置換人工煤氣方面，截至2022年12月，共完成22.47萬戶天然氣置換人工煤氣工作。僅剩晉中市7.53萬戶未完成置換，我廳已于2023年2月報請省政府，將晉中市天然氣置換工作納入“13710”督辦,督促其盡快完成置換任務。
4.在房地產市場運行方面。召開視頻調度會，督促指導各市強化調控政策落實，印發《關于2022年前三季度全省房地產市場運行情況的通報》《2022年山西省住房和城鄉建設工作綜合督查實施方案》等。2023年一季度，全省房地產開發投資280.7億元，同比增長2.4%，高于全國平均水平（-5.8%）8.2個百分點,較去年全年增速（-9.3%）高11.7個百分點；商品房銷售439.8萬平方米，同比增長20%，高于全國平均水平（-1.8%）21.8個百分點,較去年全年增速（-29.6%）高49.6個百分點；實現房地產業增加值315.2億元，同比增長4.4%，高于全國平均水平（1.3%）3.1個百分點,較去年全年增速（-4.5%）高8.9個百分點。
5.在落實“住有所居”部署方面。將問題清單和整改要求下發相關市，要求各市明確整改的“時間表”和“路線圖”，逐一進行調研督導，解決項目推進中存在的困難和問題。截至2023年6月，已交付使用4947戶（7160套），發放過渡安置費3988戶。繼續實施逾期在建項目臺賬管理，逐月調度、每季度定期通報，力爭2024年底全部交付使用。
下一步整改措施：一是對照各市制定問題整改方案中明確的“時間表”和“路線圖”，與各市積極溝通，按月更新項目建設進度；二是對沒有嚴格按照整改方案推進的地市下達督辦函；三是加大跟蹤督導力度，對工作推進不力的地市進行約談。力爭2024年12月31日，37個逾期在建棚改項目全部交付使用，8073戶過渡期內未妥善安置的居民全部補發過渡安置費。
6.在審批制度改革方面。一體化投資項目審批管理系統整合工作正由審批局牽頭推進，管理系統建設方案已經省政府會議研究通過，目前已在長治、晉城等6市測試運行。通過實地督導、工作通報等方式，督導各市持續加強并聯審批，提高審批效率。截至目前，全省并聯審批率從19.32%提高到了31.31%，較巡視整改前提高62%，其中陽泉、長治、忻州、大同等市并聯審批率超過了50%。
7.在消防監管工作方面。成立建設工程消防監管處和消防技術站，建立“一處一中心”工作模式。各市、縣全面落實消防審驗主管部門和承辦科室（站、辦），全省消防審驗職責平穩交接，積極推動建立信息共享、情況通報等協同機制，著力加快構建事權清晰、暢通高效的工作體系。
8.在防控交房逾期風險方面。修訂印發《商品房預售資金監管辦法》，明確監管職責，規范資金撥付流程。開展全省商品房預售資金監管專項檢查，督促各市梳理挪用預售資金項目清單，并將涉嫌違法線索移送公安機關，能夠追回的依法及時追回；同時，將監管銀行存在問題的項目清單移送人行、銀保監部門，督促監管銀行及時整改到位。認真落實好“每月調度、每月通報、季度督導”工作機制，扎實做好“保交樓、保民生、保穩定”各項工作。
9.在涉及住建領域信訪方面。加強行業督導，壓實工作責任，扎實推進住建領域治理重復信訪、化解信訪積案，切實解決了一批人民群眾急難愁盼問題。特別是針對住建領域熱點難點問題，定期研判形勢，制定工作方案，創新性提出風險處置模式，為問題批量解決提供政策支撐。
（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署、廉政建設和作風建設方面的整改情況
10.在傳導從嚴治黨壓力方面。推進清廉機關建設，制定重點工作責任清單，進一步壓實主體責任，利用制作宣傳展板、匯編知識要點等方式加大宣傳力度；結合中秋、國慶等重點節假日，開展督導檢查，對違規違紀問題進行問責。
11.在落實談心談話制度方面。設置談心談話記錄表，規范黨組成員談心談話形式，按要求完成巡視整改專題民主生活會談心談話工作。各基層黨組織嚴格落實每季度廉政談話、每半年廉政報告制度。
12.在駐廳紀檢監察組跟蹤監督方面。聚焦主責主業，深入學習監督執紀審查調查業務知識和住建業務，業務能力和水平進一步提升。開展全省自建房安全整治、房地產復工復產現場檢查等專項監督，強化對重點工作的監督檢查。
13.在對黨員干部“八小時以外”監督方面。積極拓寬日常監督渠道，通過運用工作例會、經驗交流、監督檢查等方式加強對機關紀委的指導，形成工作聯動機制，進一步掌握干部八小時之外的情況。
14.在日常警示教育方面。采取學習輔導、發放書籍、觀看警示教育片等多種方式持續開展警示教育；針對重大事項、重要領域等，開展經常性教育；及時開展“一案一警示”教育，用身邊事教育身邊人，切實讓黨員干部筑牢廉潔底線。
15.在一體推進“三不腐”方面。組織黨員干部分兩批參觀山西省黨風廉政建設教育基地，完成了2022年度重點查核對象個人事項比對工作，并對未如實報告的同志進行了批評教育，強化震懾警示作用，提高廉潔自律意識。
16.在領導干部違規入股企業專項清理方面。堅持立行立改，積極協調幫助解決相關問題，目前，違規入股企業的6人已全部退出，實現了應退盡退。
17.在廉政風險排查方面。按照邊巡邊改，立行立改的要求，巡視整改期間組織開展廉政風險排查，制定了廳黨組及黨組成員廉政風險點防控清單和各處室（單位）廉政風險點排查清單。
18.在課題管理和制度約束方面。完善課題管理制度，印發《山西省住房和城鄉建設廳課題管理辦法》《山西省住房和城鄉建設廳課題專項資金管理辦法》，進一步規范課題管理，發揮好財政專項資金效益。
19.在反對官僚主義、形式主義方面。一是會同臨汾市住建局對違建樓房實地督辦，召開案件處置工作推進會，督導侯馬市住建局完成了對違建樓房的安全鑒定工作，鑒定結論為Bsu級（民用建筑安全性鑒定評級共分為4級，其中Asu、Bsu級為安全性符合標準，Csu、Dsu級為安全性不符合標準），房屋現狀安全性符合標準。二是要求太原市住建局對舉報的某企業存在掛靠問題進行調查核實并向我廳報送了情況報告。根據太原市報告，對該企業在涉案項目存在掛靠的違法行為不予認定。
20.在發文工作方面。下發《關于精減文件的通知》，嚴格抓好貫徹落實。2022年，簽發文件數量1989件，較2021年減少314件。同時，我們繼續堅持做好文件初核、復核、審核工作，凡照搬或重復、重申已有政策條文的、現行規定仍然適用的，不再重新發文，文件增量問題得到遏制。
（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線，推進黨的組織建設、干部隊伍建設方面的整改情況
21.在設置黨組會議題方面。對黨組會議題報批審定程序進行規范，根據議題內容，由分管領導提出建議，報請廳主要負責人審定，達到了“三重一大”事項、業務議題分類研究的效果。
22.在領導班子成員分工方面。召開黨組會研究通過《關于調整廳領導分工的建議》，結合班子成員特點進行了分工調整，并按要求履行了相關報備程序。
23.在民主生活會方面。周密制定巡視整改專題民主生活會方案，班子成員深刻進行自我剖析，對照檢查材料等經省紀委監委第六監督檢查室審核把關后，召開專題民主生活會。會上，班子成員嚴肅開展了批評與自我批評，達到了“紅紅臉、出出汗”的目的。
24.在處級領導干部選配和交流輪崗方面。加強處級領導干部選配，2022年7到8月份，經省委組織部同意，提拔機關處級領導干部21名，晉升一至四級調研員9名。調整完成后，機關正處長級領導職務已配滿，副處長級領導職務由空缺11職下降為6職，占比23.1%。選配了事業單位1名正職2名副職，將事業單位領導干部職數由空缺1正3副下降為空缺2名副職。已于2022年7月將需要交流輪崗的同志調整到位。
25.在干部混編混崗方面。第一時間將巡視組指出的借用時間超過2年的19人退回原工作單位。并于2022年10月修訂了《機關借用人員管理辦法》，對可借用人員的情況、借用單位、借用條件、借用程序和日常管理等方面進行了規范。定期對各處室人員借用情況進行檢查，防止違規借用人員的情況反復發生。
26.在個人事項報告方面。完成了2022年度重點查核對象個人事項比對工作，對3名未如實報告的同志進行了批評教育，并在全廳范圍進行了通報。
27.在機關黨委換屆方面。2022年8月15日組織召開廳直機關黨員大會，完成了換屆選舉工作。建立換屆工作臺賬，督促面臨換屆的黨支部及時完成換屆選舉。
28.在黨建與業務工作融合發展方面。下發黨建工作提示函，要求各處室（單位）要圍繞中心工作謀劃黨建工作，把黨建工作納入年度總結，推動黨建與業務深度融合。
29.在廳機關黨員活動室方面。設置了一間不小于60余平米的黨員活動室，持續發揮黨建陣地作用。
（四）關于對巡視、審計發現問題的整改和成果運用方面的整改情況
30.在落實整改主體責任和監督責任方面。制定《巡視整改工作方案》和巡視整改“三清單”，把整改工作分解落實到具體處室、具體崗位、具體人員，切實壓實工作責任，確保所有問題清倉見底。
31.在駐廳紀檢監察組跟蹤督促方面。持續加強對省住建廳黨組落實主體責任的跟蹤督查，通過日常監督反饋、提出紀檢監察建議等方式，督促省住建廳強化整改成果運用轉化，使整改落實的過程成為全方位推動高質量發展的過程。
32.在“焦煤集團住房公積金管理機構需移交至太原市屬地化管理”方面。多次組織太原市住房公積金中心與焦煤集團公積金分中心進行溝通協商，對焦煤集團分管領導進行了約談，要求盡快推進焦煤集團住房公積金管理機構移交工作。截至目前，太原市公積金管理中心已對焦煤分中心及霍州、汾西三個管理部擬移交從業人員檔案核實完畢；已將移交后人員待遇、收益分配等方面問題向太原市委組織部、太原市人社局、太原市財政局請示。
下一步整改措施：進一步壓實太原市人民政府和焦煤集團公司的主體責任，協調雙方就分歧較大的人員移交、政策過渡、增值收益等問題進行協商，達成一致意見。
33.在落實整改長效機制方面。組織召開全廳預算編制及執行工作培訓會，邀請省財政廳專家講解預算編制及執行工作有關要求，并對新修訂的財務管理辦法進行宣貫。
三、持續深化整改，推動全面從嚴治黨和各項工作不斷進步
下一步，廳黨組將繼續牢固樹立問題導向，著力壓實政治責任、持續鞏固整改成效、不斷健全長效機制，持續用勁、久久為功抓好整改落實，確保巡視整改成效經得起組織、群眾和歷史檢驗。
一是持續壓實政治責任。把持續抓好巡視整改工作作為重大政治任務，把準政治方向，以嚴的標準、實的作風統籌抓好巡視“后半篇”文章。堅持把解決巡視整改問題作為履職履責的重要抓手，把巡視整改的主體責任再壓實，監督責任再強化，推動整改進一步走深走實。
二是不斷鞏固整改成效。嚴格落實省委巡視組各項要求，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減。對已經完成和取得階段性成果的整改事項，進行再檢點、再推進；對尚未整改到位、整改難度較大的問題，緊盯不放，拿出管用舉措、持續用力、深整實改；對于需要長期堅持的整改項目，持續跟蹤問效、穩步推進落實。
三是建立健全長效機制。以巡視整改倒逼改革創新，在抓好集中整改的同時，著眼長遠、舉一反三，堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，完善一批管長遠、治根本的制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，把整改工作引向深入。
